西乡建"六步六制两公开"民主治理机制

    一、"六步法"促进村级事务民主管理。坚持把农村发展规划及村庄建设规划、村集体经济项目承包方案、兴修水电路等村公益事业、集体经济大额资金的使用等八大类与农民群众切身利益密切相关的事项全部纳入民主决策范围。必须严格履行村级事务支部提议、"两委"商议、党员审议、党委复议，村民决议、监督评议的"六步法"程序，即不得由个人或少数人决定。并将形成的决策方案在村务公开栏上公布，表决事项落实情况向村民通报，接受监督、咨询和评议。

    二、"六制度"促进村级事务科学决策。充分发挥乡镇党委、村党支部的领导核心作用，健全和完善村级民主决策事项审核制度、重大决策项目可行性论证制度、评议监督制度、决策事项公开制度、决策项目负责制度、决策责任追究制度等六项与民主决策相配套的各项制度，形成完备制度体系，促进村级事务民主决策工作的规范化、法制化、科学化。

    三、"两公开"拓宽监督渠道。全面推行和规范村级党务、村务公开，建立"阳光村务"。一是规范公开形式。除利用公开栏进行公开外，还采取广播、宣传栏、"明白卡"等形式，对党务、政务、村务进行公开。二是规范公开内容。明确规定凡与群众生产生活息息相关内容都必须进行公开。三是规范公开时限。对于规章制度、村规民约等长期性的内容，采取制度上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，利用公开栏进行适时公开；对于临时性的工作，采取张贴公告形式进行即时公开。四是规范反馈机制。设立"意见箱"，公开举报电话，方便群众提出问题和意见、建议。

    四、创新形式，力求工作取得实效。创新村级事务民主决策内容和形式，积极推行"一图、一牌、一栏、一卡"模式，使基层干部容易操作，群众容易明白。一是绘流程图。将村级事务民主六大步骤细化为12项程序，并绘制成流程图。二是挂公示牌。将村长远发展规划、村级事务民主各项制度、流程图等内容统一制作成公示牌，并上墙。三是建公开栏。要求每个村必须建立永久性的党务、村务公开栏，按要求及时公开。四是发明白卡。组织干部进村住户进行摸底调查，按照一户一档要求建立农户收入档案，并向各户发放增收明白卡，明确农户每年增收项目，落实帮扶责任人。